Попрошайничество – причины, виды попрошайничества и бродяжничества

Какое наказание за попрошайничество в 2018 году по статье

Попрошайничество - причины, виды попрошайничества и бродяжничества

Такое явление, как попрошайничество далеко не всегда является признаком неблагополучия общества. Нищие и бродяги существовали в любую эпоху, независимо от степени экономического развития страны. Исключением являются лишь те государства, где статья за попрошайничество предусматривает серьёзную ответственность в виде исправительных работ или лишения свободы.

В России не существует какой-либо формы уголовной ответственности за то, что взрослый человек просит милостыню на улице или в метро.

Однако это не относится к тем случаям, когда взрослый использует ребёнка для наживы, вовлекая его в попрошайничество или бродяжничество.

Отделаться одним лишь штрафом за такое правонарушение не удастся, мера ответственности здесь будет значительно более суровой.

Что гласит закон РФ

В отличие от Уголовного кодекса РСФСР, в котором существовала специальная статья 209 «Тунеядство», включавшая в себя не только намеренный отказ от трудоустройства, но и попрошайничество, в современном российском законодательстве совершеннолетнему гражданину не грозит какая-либо ответственность за паразитический образ жизни. Однако при этом выпрашивание денег у прохожих, используя для этого несовершеннолетних, согласно ст.151 УК РФ, является наказуемым деянием и предусматривает следующее наказание:

  • обязательные работы до 480 часов;
  • исправительные работы от 12 до 24 месяцев;
  • арест от 3 до 6 месяцев;
  • лишение свободы до 4 лет.

Столь разнообразный перечень мер ответственности за попрошайничество, каждая из которых существенно отличается по тяжести, объясняется обстоятельствами, которые могут отягощать или, наоборот, смягчать вину гражданина.

Принимая решение о наказании, суд может учесть не только тяжелые жизненные условия, вынудившие мать с ребёнком заняться бродяжничеством, но и корыстные мотивы, когда несовершеннолетний занимается попрошайничеством лишь для незаконного обогащения других лиц.

Наиболее серьёзную ответственность за попрошайничество предусматривает п.3 ст.151 УК, в котором указаны меры наказания за использование ребёнка для нищенства, используя при этом физическое насилие в отношении него или угрозу его применения. Такая форма попрошайничества грозит обвиняемому лишением свободы на срок от 2 до 6 лет.

Несмотря на то, что использование родителями своих детей для попрошайничества формально считается отягчающим вину обстоятельством, если семья была вынуждена просить милостыню вследствие тяжелого материального положения, причиной которого явилась потеря единственного источника доходов или жилья, то в соответствии с примечанием к ст.151 УК РФ, это освобождает родителей от уголовной ответственности.

Причины попрошайничества

Считается, что человек просит милостыню в общественных местах только в связи с тяжелым материальным положением.

Но попрошайничество далеко не всегда связано с социальным неблагополучием инвалидов, неспособных вести трудовую деятельность по состоянию здоровья.

Причины этого явления более глубоки, поскольку попрошайничество существует практически в любом крупном городе, в том числе в США и странах Западной Европы, где социальная поддержка неблагополучных слоёв населения достаточно развита.

Основная причина попрошайничества — социальная неустроенность, связанная с отсутствием средств к существованию. Не имея возможности или желания найти работу, которая бы давала постоянный доход, человек не может обеспечить себя и, как следствие, вынужден побираться на улице.

Вторая причина попрошайничества, которая в некоторой мере дополняет первую —наличие физиологических и социальных причин, препятствующих трудоустройству. К ним относятся:

  • злоупотребление алкоголем;
  • наличие инвалидности;
  • наркотическая зависимость;
  • психическое заболевание;
  • пожилой возраст.

Третья причина попрошайничества — отсутствие жилья. В 90-е годы, когда Москву и Петербург захлестнула волна преступлений «черных риелторов», десятки, если не сотни социально неустроенных и одиноких пожилых людей оказались на улице, потеряв единственное жильё.

Многие из них после мошенничества с квартирой стали бомжами и занимались попрошайничеством. К сожалению, подобная проблема, хотя и в меньшей степени, существует и сейчас.

Четвертая причина — нежелание работать.

Как правило, люди занимаются попрошайничеством не по своей вине, а по стечению обстоятельств. Однако это правило действует далеко не всегда. В силу своего характера некоторые люди предпочитают вести паразитический образ жизни.

Классический вариант такого способа жизни — бродячие музыканты, путешествующие в теплое время года по разным городам.

Существуют несколько разновидностей паразитического образа жизни.

Наиболее «удачным» из них является пассивный доход от сдачи квартиры или ренты, что позволяет владельцам такой недвижимости достаточно неплохо существовать без необходимости трудоустройства.

Причем необязательно в России, но и в странах Европы и Юго-Восточной Азии. Однако внезапная потеря дохода вынуждает таких граждан заниматься, в том числе попрошайничеством.

Пятая причина — профессиональные попрошайки. Этот вид попрошайничества наиболее распространен, поскольку каждый нищий, находящийся под «опекой» криминальных структур, ежедневно приносит им немалый доход. Кроме того, профессиональное попрошайничество социально опасно — чужому «нищему» несдобровать, если он решит просить милостыню на «хлебном» месте, принадлежащем одной из группировок.

Уголовная и административная ответственность за бродяжничество

Совершеннолетний гражданин способен самостоятельно выбирать для себя место проживания. Всё зависит от его финансовых возможностей. Однако это никак не относится к несовершеннолетним, которым государство гарантирует защиту не только от противоправных действий третьих лиц, но и от родителей, если их действия или бездействие представляют угрозу для развития ребёнка.

Бродяжничество и попрошайничество являются социально опасными явлениями, представляя собой питательную среду для криминала, наркомании, алкоголизма и проституции. Если же речь идёт о ребёнке, живущем на улице или путешествующим без присмотра родителей, то задача государства состоит в скорейшем изъятии его из неблагоприятного социума.

Как правило, бродяжничество и попрошайничество взаимосвязаны, поскольку путешествующий без денег гражданин вынужден где-то находить средства к существованию.

Не имея необходимой гарантии пропитания и денег для дальнейшего передвижения по стране, попрошайка может заняться воровством или грабежами.

Таким образом, длительное проживание на улице социально опасно не только для самого бездомного, но и для окружающих его граждан.

Бесплатная круглосуточная поддержка юриста по телефону:

Мск +7 (499) 938-51-18, СПб +7 (812) 425-69-08, РФ 8 (800) 350-83-46 (звонок бесплатен)

Законодательство не предполагает ни уголовной, ни административной ответственности за бродяжничество. Исключением является лишь вовлечение несовершеннолетних в попрошайничество. Однако если к взрослому бездомному у государства нет претензий, пока он не подозревается в причастности к криминалу, то малолетний попрошайка должен быть изъят из социально неблагоприятной среды как можно быстрее.

На практике процедура изъятия ребёнка происходит следующим образом.

  • Несовершеннолетний задерживается сотрудником полиции и доставляется в отделение.
  • В течение трёх часов после задержания подростка полицейские обязаны уведомить его родителей.
  • Если существуют подозрения, что несовершеннолетний сбежал из семьи из-за жестокого обращения, ребёнок передаётся в центр временного содержания несовершеннолетних.
  • Срок нахождения подростка в центре временного содержания не может превышать 30 суток. За это время определяется возможность передачи его назад семью или оформление в детский дом (интернат).

Помещение уличенного в бродяжничестве или попрошайничестве ребёнка в центр временного содержания позволит не только защитить его от пагубного влияния улицы, но и на время обеспечит социально благоприятную среду, на фоне которой будет решен вопрос о его будущем.

Категория: Ответственность
Дата: 12.06.2017

Не секрет, что именно семья оказывает наибольшее влияние на формирование личности.

Поэтому если ребёнок предпочел ей бездомное существование и попрошайничество, это вызывает обоснованные вопросы о целесообразности возвращения несовершеннолетнего к родителям.

Если оба родители социально опасны для ребёнка, являются алкоголиками или наркоманами, весьма возможно, что наиболее приемлемым вариантом будет оформление несовершеннолетнего в детский дом.

Внимание! В связи с правками в законодательство, юридическая информация в данной статье могла потерять актуальность!

Наш юрист бесплатно проконсультирует Вас – задайте вопрос в форме ниже:

Источник: http://ImeetePravo.com/otvetstvennost/poproshaynichestvo-statya.html

Синдром уходов и бродяжничества

Синдром уходов и бродяжничества – психическое расстройство, характеризующееся внезапным необоснованным покиданием дома и дальнейшими скитаниями.

Уходы из дома, интерната сопровождаются эмоциональными нарушениями – депрессивными состояниями, дисфорией, напряженностью; поведенческими отклонениями – семейными конфликтами, пропуском уроков, антисоциальными поступками, агрессивностью.

Синдром развивается при органических психопатических расстройствах личности, умственной отсталости, шизофрении. Диагностика выполняется клиническими и психологическими методами. Лечение комплексное, включает применение медикаментов и психотерапию.

Международной классификацией болезней 10 пересмотра (МКБ-10) синдром уходов и бродяжничества отнесен к рубрике «социализированное расстройство поведения». Стоит отличать патологический синдром от единичных целенаправленных уходов, спровоцированных внешними или внутренними конфликтами. Распространенность максимальна среди подростков 10-17 лет.

Более подвержены синдрому мальчики: уходы начинаются в дошкольном и младшем школьном возрасте, имеют большую продолжительность, нередко сочетаются с асоциальными поступками. У девочек расстройство возникает в подростковом возрасте, часто сопровождается эмоциональной нестабильностью.

При сочетании синдрома с шизофренией, умственной отсталостью отмечается сезонность обострений с пиком в весенне-летний период.

Причины синдрома бродяжничества

Расстройство отличается разнообразием вызывающих его причин. Как правило, пусковым механизмом становится внешняя ситуация при наличии определенных личностных особенностей. К причинам синдрома уходов и бродяжничества относятся:

  • Эмоционально-личностные качества. Синдром формируется на основе чрезмерной впечатлительности, обидчивости, эмоциональной неустойчивости, мечтательности. Бродяжничать подталкивает стремление узнавать новое, поиск развлечений, удовольствий, желание избавиться от обыденности, отсутствие интереса к семейной жизни, посещению школы.
  • Психические расстройства. Синдром возникает на фоне шизофрении, легкой и умеренной олигофрении. Его развитию способствует склонность к фантазиям, аутизация, замкнутость, ограниченность, беспричинный страх, подозрительность, нестабильность настроения, искаженное восприятие.
  • Патологии нервной системы. Расстройство может сформироваться после травмы головного мозга, приступа эпилепсии. Сопровождается психопатическими изменениями характера.
  • Качество жизни. Низкий доход, материально-бытовая неустроенность, алкоголизм и наркомания родителей способствуют уходу детей из семьи. Бродяжничество становится способом избавления от стрессов, возможностью удовлетворить потребности, реализовать мечты.
  • Стиль воспитания. Расстройство формируется в условиях безнадзорности, противоречивых требований, при воспитании по типу эмоционального отвержения, гипопротекции. Такие особенности свойственны для неполных семей с постоянной занятостью матери, семей, где один или оба родителя страдают психическими заболеваниями, патологическими зависимостями, имеют низкий культурный и образовательный уровень, склонны к бродяжничеству, антисоциальному образу жизни.

Синдром уходов и бродяжничества формируется на базе слабой привязанности к членам семьи, неудовлетворенности повседневной жизнью. Ребенок легко увлекается, впечатлителен, склонен к фантазированию – все эти особенности подталкивают к поиску нового образа жизни.

Способность анализировать, планировать, рассчитывать риски еще не сформирована, при психических расстройствах, органических поражениях мозга критическое отношение к себе и к ситуации нарушено. Поэтому уходы спонтанны, их продолжительность колеблется от нескольких часов до недель, месяцев.

Пусковым моментом становится сильное эмоциональное потрясение – захватывающий фильм, книга, ссора с родителями.

Классификация

В настоящее время рассматриваются варианты классификации синдрома бродяжничества по признаку принадлежности к психическому заболеванию. С этой позиции выделяют три группы пациентов со следующими расстройствами:

  • Органическая психопатия. При органическом расстройстве личности синдром провоцируется конфликтами дома, ссорами с воспитателями интерната. Характеризуется ранним началом – 7-8 лет. Причиной конфликтов становятся пропуски уроков, воровство денег, увлечение компьютерными играми, невыполнение требований старших. Частые уходы сопровождаются девиантным поведением: ограблениями, угонами машин, проституцией, токсикоманиями.
  • Умственная отсталость. Наблюдаются бесцельные уходы, немотивированное бродяжничество, колебания настроения, эмоциональная лабильность. Период скитания продолжается более месяца. Дети не заводят знакомств, проводят все время в одиночестве, обитают на заброшенных стройках, гаражах. Противоправные действия несвойственны.
  • Шизофрения. Острый период простой формы болезни сопровождается выраженной раздражительностью, конфликтностью, эмоциональной неустойчивостью, враждебностью, негативизмом перед уходом. Возвращение самостоятельное в течение нескольких недель. У пациентов с параноидной формой шизофрении уход провоцируется тревожно-параноидной и галлюцинаторно-параноидной симптоматикой. Бродяжничество совершается в людных местах, привлекает внимание окружающих неадекватностью. Возврат домой осуществляется через отделение полиции.

У детей, подростков с органическим расстройством личности и поведения развиваются невротические симптомы, переживание своей неполноценности, сниженное настроение. Преобладает страх наказания за уход. Период бродяжничества может сопровождаться противоправными действиями, антисоциальным поведением, эмоциональными отклонениями. При эпилепсии наблюдаются сумеречные помрачения сознания.

Отклонения в поведении характерны для подростков эпилептоидного и истеро-эпилептоидного склада характера. Скитаясь, они занимаются попрошайничеством, подрабатывают (грузчики, уборщики), участвуют в ограблениях, воруют, употребляют наркотики, алкоголь. После возвращения усиливается дисфоричность, озлобленность, негативизм, повышается конфликтность.

Позже развиваются депрессивные расстройства.

При стойком интеллектуальном снижении проявления синдрома уходов и бродяжничества зависят от формы олигофрении. Атонический вариант заболевания сопровождается бесцельными уходами и бродяжничеством без четких мотивов, стеническая форма – колебаниями настроения, дисфорическая форма – эмоциональной неустойчивостью и немотивированным бродяжничеством.

Бродяжничая, дети добывают еду на свалках. Противоправные поступки не совершают, не вступают в конфликты. Преобладает стремление уйти как можно дальше от дома, уединиться. При встречах с незнакомцами отмечается развязность поведения, недостаточное чувство дистанции, благодушно-эйфорический фон настроения.

Возвращение домой провоцирует эмоциональные колебания – эйфорический настрой сменяется депрессивным, дистимическим.

При шизофрении без параноидного компонента центральное место занимает раздражительность, перепады настроения, негативизм, конфликтность, враждебность. Перед уходом отношения с домочадцами становятся эмоционально холодными, со стороны подростка появляется жесткость.

Возможны неадекватные действия, эпизоды воровства денег, ценных вещей. Установленные дружеские связи разрушаются, новые не формируются. Попытки познакомиться непродуктивны. Часто подростки употребляют алкоголь, совершают противозаконные поступки.

При возвращении усиливается эмоциональная отгороженность, неадекватность, прогулы школы, враждебность. Синдром бродяжничества при параноидной шизофрении сопровождается патологическим фантазированием, галлюцинациями, бредом. Уходы возникают в тесной связи с параноидными идеями преследования, нанесения вреда, порчи.

Неадекватное поведение во время скитания настораживает людей. Подросток доставляется в полицейское отделение, стационар психиатрии.

Читайте также:  Эгоизм и эгоцентризм разница, примеры эгоизма из жизни

Осложнения

Осложнения синдрома наиболее вероятны при частых, длительных уходах, преобладании поведенческих нарушений. У юношей развивается социальная дезадаптация, девиантное поведение. Незаконные действия совершаются в состоянии алкогольного, наркотического опьянения. Зачастую их целью является добыча денег, еды.

Необходимость питаться, содержать себя толкает подростков на воровство, ограбления, нанесение вреда окружающим, занятия проституцией. Больные с преобладанием эмоциональной лабильности страдают депрессивными расстройствами.

Под действием алкоголя, наркотиков, в состоянии аффективного возбуждения пациенты совершают попытки суицида.

Диагностика

Диагностика начинается с консультации психиатра. По необходимости к процессу подключается медицинский психолог, детский невролог. Используются следующие методы:

  • Опрос. Детский психиатр беседует с ребенком, родителями. Выясняет время начала, частоту и продолжительность уходов, их причины, характер возвращений. Расспрашивает об эмоциональном состоянии ребенка, наличии аддиктивного, антисоциального поведения, особенностях воспитания, условиях проживания, семейных отношениях. По результатам беседы врач делает вывод о патологическом состоянии либо о тяге к приключениям в рамках нормы.
  • Психологическое обследование. Проективные методики, личностные опросники предоставляют информацию о сопутствующих эмоциональных нарушениях (депрессии, тревожности, вспыльчивости), заостренных, патологических чертах характера. Детский психолог выявляет психопатические, невротические признаки, определяет риск личностной декомпенсации, социальной дезадаптации. Степень выраженности и характер синдрома диагностируется «Шкалой уходов и бродяжничества». Результат позволяет разработать эффективную тактику лечения, составить прогноз.
  • Инструментальные методы. Дополнительно назначается ЭЭГ, МРТ головного мозга. Характерно повышение мозговой активности в области височных долей. Результаты обследований интерпретируются неврологом, учитываются при постановке диагноза.

Синдром уходов и бродяжничества необходимо дифференцировать с единичными целенаправленными уходами из родительского дома (к другу, любимой девушке), с импульсивными поступками при стрессе. Диагностическими критериями являются возраст первых проявлений, скорость прогрессирования симптомов, сохранность критических способностей пациента, данные неврологических обследований.

Лечение синдрома бродяжничества

Лечение определяется причинами развития, тяжестью, нозологической принадлежностью синдрома. Используется комплексный подход, включающий ряд направлений:

  • Фармакотерапия. Противоправные, антисоциальные поступки купируются препаратами группы нейролептиков. Лабильность эмоций детей с органическими поражениями мозга требует применения антидепрессантов, транквилизаторов. Комбинация нейролептиков и противосудорожных средств назначается детям с эпилепсией, сумеречным помрачением сознания. При олигофрении, шизофрении используются различные сочетания нейролептических препаратов, антидепрессантов.
  • Психотерапия. Показана пациентам с органической психопатией, шизофренией при отсутствии галлюцинаторно-бредовой симптоматики, эмоционально-волевого дефекта. Проводится в форме индивидуальных сеансов и групповых встреч. В ходе обсуждений, анализа конфликтных ситуаций, проигрывания возможных вариантов поведения происходит изменение представлений ребенка о собственных поступках.
  • Социально-трудовая терапия. Показана при синдроме бродяжничества с олигофренией. Направлена на развитие трудовых навыков в специальных учреждениях. С помощью трудотерапии, привития дисциплины производится коррекция поведения детей. Увлеченность производством снижает количество попыток ухода, способствует социализации подростков.

Прогноз и профилактика

К 15-17 годам признаки бродяжничества исчезают у большинства подростков. При комплексной медико-социальной помощи прогноз благоприятный в 80% случаев. Вероятность редукции синдрома ниже в случаях с высокой частотой уходов, выраженными эмоционально-поведенческими расстройствами.

Профилактикой синдрома является создание благоприятной домашней ситуации. Ребенок, живущий в комфорте, чувствующий любовь, понимание, заботу родителей, не стремится покидать семью.

Стратегической профилактической мерой является диспансеризация детей групп риска: проживающих в интернатах, неблагополучных семьях, имеющих психические заболевания.

Источник: http://www.krasotaimedicina.ru/diseases/children/vagrancy-syndrome

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕТСКОГО ПОПРОШАЙНИЧЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Сегодня мало кого удивишь большим количеством детей-попрошаек, без дела и днём и ночью слоняющихся подростков, которым не исполнилось и 16 лет. В нашем обществе отношение к попрошайкам довольно неоднозначное, у одних они вызывают жалость, у других желание отмежеваться.

Большинство людей воспринимают таких детей как потенциальных преступников, наркоманов и алкоголиков.

Основания для подобного восприятия имеются, так как Российское государство делает очень мало предупреждающих действий и практически не стремится исправить ситуацию на начальной стадии.

Данный вопрос актуален тем, что за последние десять лет увеличилось количество детей, которые были брошены родителями или отобраны у них по закону. Также растёт число детей, убегающих из семей вследствие жестокого обращения с ними, в результате чего растёт подростковая и детская преступность.

Дети из неблагополучных семей, не редко занимаются попрошайничеством, часто становятся жертвами сексуальных преступлений, оказываются вовлечёнными в криминальную эксплуатацию.

В большинстве случаев в качестве вовлекающих выступают лица, которым уже исполнилось 18 лет и тем самым несовершеннолетний становятся вовлечёнными в совершение антиобщественных действий, под которые подпадает в соответствии с ч. 1 ст.

151 УК РФ «… систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершённое лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста» [5, с. 187]. В результате чего их жизнь и здоровье находятся под угрозой.

Под вовлечением в попрошайничество следует понимать склонение несовершеннолетнего к систематическому выпрашиванию денег или иных материальных ценностей у посторонних граждан лицом, не имеющим постоянного источника дохода.

Подобные действия различаются между собой по степени асоциальности и степени воздействия на развивающийся организм и несформировавшуюся личность подростка, что обязательно должно учитываться судом при назначении уголовного наказания.

Также в законе не говориться о вовлечении в попрошайничестве новорождённого, ребёнка либо малолетнего, а ведь сам факт этого существует. Тем не менее, новорождённого в возрасте до одного года вовлечь нельзя, следовательно, он используется как средство для попорошайничества.

Из этого следует, что в ч. 4 ст. 151 УК РФ необходимо ввести новый квалифицирующий признак который учитывал бы возраст потерпевшего. Подобные меры помогут законодательно обезопасить новорождённого, ребёнка либо малолетнего от преступных посягательств, предусмотренных в части первой, второй и третей ст. 151 УК Российской Федерации.

В рядах попрошаек достаточно много воспитанников школ-интернатов (в большинстве случаев в этих заведениях дети очень часто предоставлены сами себе).

Больше половины из них (примерно 52 %) – дети из неблагополучных семей. В тоже время среди маленьких попрошаек можно найти и детей из вполне обеспеченных семей.

Одних на такие действия толкает жажда острых ощущений, других в это вовлекают чужие взрослые либо родители [4, с. 112].

Работники служб по делам несовершеннолетних вместе с сотрудниками милиции пытаются вести борьбу с детским попрошайничеством, а также причинами, которые побудили их этим заниматься.

Они, регулярно отлавливая попрошаек, но после этого возникает следующая проблема, что с ними делать дальше возвращать их к родителям-алкоголикам, которые вероятно приложили усилия, для того чтобы их ребёнок начал заниматься попрошайничать.

В большинстве случаев уже на следующий день эти дети снова оказываются на улице. Лишать родителей родительских прав и направлять их в переполненные школы-интернаты это тоже не выход, оттуда дети бегут не меньше.

Нерадивые родители заставляют своих детей заниматься попрошайничеством, как правило, сначала они начинаю просить деньги у прохожих именно по желанию своих родителей.

Родители подростков-попрошаек предпочитают не показываться рядом со своими детьми, в то время когда подростки побираются в вагонах (или торгуют на перекрёстке букетами), взрослые наблюдают за ними издали, стараясь не привлекать внимания.

Но чаще детей оставляют вовсе без присмотра, а в случае чего связываются с ними по мобильному телефону [4, с. 113].

Если подростка задерживают, то родители оказываются как бы ни причём: «сами не знаем, что с ним делать». Даже если родителей взяли с поличным, призвать их к ответу закон не позволяет.

К уголовной ответственности за это можно привлечь лишь в одном случае, если удастся доказать, что взрослые вовлекли несовершеннолетних в антиобщественное поведение – принудили заняться попрошайничеством или проституцией.

Занятие проституцией исключены из списка ст. 151 УК РФ, так как в Уголовном кодексе имеется специальная норма, согласно которой вовлечение в занятие проституцией заведомо несовершеннолетнего является квалифицирующим признаков ч. 3 ст. 240 УК РФ [2, с. 369].

Примечание к статье 151 УК РФ, устанавливает, что её действие не распространяется на случаи вовлечения несовершеннолетнего в занятие попрошайничества или бродяжничества, если это деяние совершено родителем вследствие стечения тяжёлых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства.

Возвращаясь к выше сказанному, к привлечению к ответственности родителей вовлекших своих детей в занятие попрошайничеством то в данном случае дело можно возбудить только против того родителя, который попался на попрошайничестве в третий раз за год, причём с одним и тем же ребёнком. Существует ещё одна проблема: необходимо, чтобы ребёнок дал показания, что родители заставляют его заниматься данной деятельностью. В первом случае маленькие дети могут проговориться, то во втором случае ребята постарше выгораживают родителей.

Безнаказанными эти взрослые остаются ещё и потому, что в России не разработан механизм, по которому их можно задерживать, содержать в каком-нибудь специальном учреждении вместе с ребёнком до выяснения всех обстоятельств, а потом отправлять на родину. В 2005 г. было зарегистрировано 760 фактов эксплуатации взрослыми (в большинстве случаев родителями) детей-попрошаек, за шесть месяцев 2006 г. – 380 [4, с. 114].

Необходимо отметить такой распространённый способ попрошайничества, с использованием несовершеннолетних детей инвалидов, причём не только с увечьями, но и психическими заболеваниями. В соответствии с этим в ч. 3 ст.

151 УК РФ правильно было бы ввести новый квалифицирующий признак «беспомощное состояние», в данном случае под беспомощностью понимается не только физическое, но и психическое состояние, так называемая «Сфера сознания», способность осознавать и оценивать свои действия.

Что касается общественности, то одна из главных причин того, что мы сейчас имеем, – это равнодушие.

В отдельных регионах предпринимаются попытки усиления борьбы с попрошайничеством, а в частности с причинами, которые побудили их этим заниматься.

В это борьбу также должно входить не только предупреждение вовлечения в попрошайничество, но и оказание социальной, медицинской и иной помощи подросткам, оказавшимся в экстремальных условиях без определенного места жительства и т.д.

В числе важнейших направлений улучшения условий жизнедеятельности детей в современной России должна стоять их правовая защита. Данная защита должна выражаться в следующих конкретных задачах:

  • приведение законодательства РФ в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребёнка; определение правового статуса ребёнка, его право на жизнь, развитие и благоприятные условия жизни [3, с. 34];
  • обеспечение защиты ребёнка от криминального воздействия, в том числе от вовлечения в совершение антиобщественных действий;
  • защита ребёнка от всех видов дискриминации, соблюдение его законных интересов, уважение его чести и достоинства, гуманное отношение;
  • определение ответственности родителей и других лиц, отвечающих за воспитание детей;
  • усиление защиты личных и имущественных прав детей и подростков.

Следовательно, попрошайничество кардинально нарушает нормальное развитие и формирование личности малолетних и несовершеннолетних, препятствует учёбе, развивает паразитические наклонности.

В результате вовлечения в антиобщественное поведение смываются границы морального и аморального, культурного и некультурного, одним словом если преступление не было пресечено, то это приводит к последующей деградации личности и всё это требует незамедлительных мер способных изменить существующую ситуацию в лучшую сторону.

Список литературы:

  1. Дивицына Н.Ф. Социальная работа с детьми группы риска [Текст] / Н.Ф. Дивицына. – М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2008. – 351 с.
  2. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. – М.: Элит, 2004. – 32 с.
  3. Комисарова В.С., Борзенкова Г.Н. Курс уголовного права. Особенная часть. Том 3. Учебник для вузов [Текст] / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комисарова. – М.: ИКД Зерцало, 2002. – 468 с.
  4. Нагаев, В.В. Ювенальная юстиция. Социальные проблемы: учеб. пособие для студентов вузов [Текст] / В.В. Нагаев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 255 с.
  5. Уголовное право России: Учебник для вузов: В 2 т. [Текст] / Под ред. А.Н. Игнатова, Ю.А. Красикова. – Т. 2: Особенная часть. – М.: Норма, 2006. – 944 с.

Источник: https://sibac.info/conf/law/ii/54284

Связь бродяжничества и попрошайничества с преступностью

Однако при отделении своего тела от личности оно начинает «восприниматься умом» и часто без надлежащего эмоционального сопровождения.

Сексуальная жизнь многих проституток делится на две составные части, на одну из которых не распространяются нравственные категории и правила, выработанные человечеством.

Применительно к этой части (у наиболее деморализованных и растленных – ко всей сексуальной жизни) указанные нормы представляются им абстрактными понятиями, чувства как бы парализуются или анестезируются, значительно ослабевает эмоциональное реагирование на то, что происходит в связи с половыми контактами за плату. Сексуальные клиенты становятся безликими, а обусловленные их обслуживанием поступки совершаются автоматически. Можно, следовательно, считать, что при десоматизации у некоторых лиц имеет место явление, отдаленно напоминающее раздвоение личности.

Читайте также:  Как избавиться от чувства тревоги и беспокойства внутри?

Внимание

Во-первых, это отчуждение есть результат неблагоприятных социальных условий, которые могут успешно преодолеваться в ходе проведения специальных воспитательно-профилактических мероприятий.

Очевидно, следует усилить раннюю профилактику правонарушений.

Специальные профилактические мероприятия, вплоть до лишения родительских прав, должны осуществляться не тогда, когда ребенку 10-12 лет, а гораздо раньше.

Во-вторых, влияние неблагоприятных ранних семейных условий жизни ребенка во многих случаях устраняется воспитанием в школе, учебных и трудовых коллективах, неформальных малых группах, воздействием широкой социальной среды. В-третьих, существование особой психологической структуры личности названной части злостных бродяг свидетельствует о необходимости разработки специальной психологической методики их исправления, которая будет применяться наряду с традиционными методами воздействия.

1. бродяжничество

В указанном случае ребенок формирует структуру «я», самоидентичность как результат усвоения своей роли в семье, в конечном счете, отношений к нему со стороны родителей. В итоге характер самоидентичности личности формируется как усвоение характера его внутрисемейной идентичности.

Вместе с тем семья, включая детей в свою структуру, обеспечивая их первичную социализацию, тем самым «через себя» включает их в структуру общества.
Иными словами, вхождение в общества происходит через семью, как его первичную ячейку.

Если семья не обеспечивает этого, ребенок отчуждается от нее, чем закладывается фундамент его весьма вероятного отчуждения в будущем и от общества.

Вы точно человек?

Кроме причин преступности в криминологии выделяются условия, способствующие совершению преступлений (обстоятельства, способствующие достижению преступного результата), под которыми понимаются те явления и факты, которые прямо преступлений не вызывают, но наличие которых может способствовать возникновению у человека намерения совершить преступление. Факты относятся к конкретным проявлениям преступности и могут корениться в различных сферах общественных отношений и функционирования общественного и государственного механизма. Среди них:

  • недостатки в организационно-технической сфере, а также в сфере охраны как правопорядка в целом, так и в отдельной его области (охране имущества, учете материальных ценностей и т.

Таким образом, можно сделать следующие выводы, что у злостных бродяг наблюдается: 1) отсутствие сознания своей социальной идентичности; 2) отсутствие потребности в субъективно-личностной идентичности; 3) ранняя ситуация внутрисемейной дезидентификации как этиологическая основа указанных выше особенностей; 4) стремление к преодолению своей социально-групповой принадлежности и избежание ситуаций социальной идентичности как ведущий неосознаваемый мотив поведения злостного бродяги; 5) осознаваемое или близкое к осознаваемому ощущение полной неуправляемости своим поведением; 6) отсутствие способности прогнозирования и планирования своего поведения; 7) эмоционально-ситуативная детерминация поведения. То, что первичной причиной ведения дезадаптивного образа жизни части злостных бродяг является отчуждение в детстве от семьи, вовсе не означает фатальной неизбежности их бродяжничества в будущем.

Отсутствие отца может быть: полное, с момента рождения ребенка; полное, но с более позднего возраста (с четырех-пяти лет); эпизодическое и др. Для всех перечисленных вариантов характерно то, что отсутствие отца фактически лишает ребенка возможности мужской идентификации. Однако важно не само по себе отсутствие отца, а последствия, которые оно имеет для структуры семьи.

Важно

Например, бывает так: при отсутствии отца мать отдает своего ребенка под присмотр соседей, родственников и т. д.

Такой присмотр обычно носит формальный характер, ребенок не имеет определенной функции в этой (второй) семье, как не имеет ее и в родной семье.

Мать обычно слабо контролирует поведение своего ребенка, часто ведет аморальный образ жизни, что проявляется в пьянстве и сексуальной распущенности.

В указанном случае ребенок формирует структуру «я», самоидентичность как результат усвоения своей роли в семье, в конечном счете, отношения к нему со стороны родителей.

В итоге характер самоидентичности личности формируется как усвоение характера его внутрисемейной идентичности.

Вместе с тем семья, включая детей в свою структуру, обеспечивая их первичную социализацию, тем самым «через себя» включает их в структуру общества.

Иными словами, вхождение в общество происходит через семью как его первичную ячейку. Если семья не обеспечивает этого, ребенок отчуждается от нее, чем закладывается фундамент его весьма вероятного будущего отчуждения и от общества.

бродяг.

В целом, криминогенный аспект бродяжничества состоит в том, что лица, занимающиеся бродяжничеством: – в силу отсутствия постоянного места жительства и работы вынуждены добывать средства к существованию преступным путем, чаще всего это мелкие кражи, реже грабежи и разбои; – разлагающе влияют на окружающих, особенно на подростков, втягивая их в попрошайничество, пьянство, проституцию, совершение преступлений; – часто нарушают общественный порядок, в местах их сборищ процветает пьянство, сквернословие, сам их внешний вид производит отталкивающее впечатление, среди бродяг много венерических и иных больных, немало разыскиваемых преступников.

  • недостатки в деятельности различных государственных органов (например, полиции, прокуратуры, судов и проч.) и органов власти, ответственных за состояние правопорядка, контролирующих органов (прежде всего финансовых и налоговых инспекций) и т. п.

Эти условия могут присутствовать или отсутствовать, равно как и преступление может быть совершено, а может и не быть совершено.

Так, отсутствие замков на дверях склада материальных ценностей — бесспорное условие, способствующее совершению преступлений, однако кражи с этого склада может и не быть.

Выявлять условия преступности легче, чем ее причины, поскольку во многих случаях первые — на поверхности.

Предусматривается обязанность правоохранительных органов по каждому конкретному уголовному делу выявлять причины и условия, способствующие совершению преступлений, и принимать меры к их устранению (см., например, ст.

Данные об этом можно использовать, например, при психокоррекционном и психотерапевтическом воздействии.

Есть ли в нашей стране и в наше время женщины, которые занимаются проституцией только из-за нужды, только ради того, чтобы прокормить себя и своих близких? Несомненно, есть, но, как представляется, современные Сони Мармеладовы относятся к тем, кто не сумел или не захотел найти более достойный выход из сложной, возможно, очень сложной, личной ситуации. Трудно сказать, что будет в дальнейшем, если у нас появятся миллионы безработных, но сейчас, несмотря на тяжелейшее экономическое положение, вполне достаточно мест для работы и возможностей заработать себе на самое необходимое. Существующие перспективы могут не устраивать только тех, кто не привык и не хочет трудиться, а избирает субъективно более доступные и легкие пути в жизни. Есть, конечно, и «случайные» проститутки, случайные в том смысле, что занимаются этим промыслом, испытывая временные жизненные трудности, они не до конца деморализованы либо торгуют собой лишь эпизодически и т.

п.

Это, по-видимому, та их часть, которая наиболее перспективна для возвращения к нормальной жизни. Активно способствует занятию проституцией алкоголизация и наркотизация некоторых проституток. Чтобы добыть необходимые средства, они будут вновь и вновь прибегать к этому ремеслу.

Тысячи женщин готовы умереть голодной смертью, но не выставлять себя на продажу. Конечно, проституция существует потому, что на нее есть спрос.

Услугами проституток пользуются самые разные мужчины: во-первых, те, которые в силу молодого возраста не имеют должных сексуальных навыков и иным путем не в состоянии удовлетворить свои половые потребности; во-вторых, те, у которых сексуальное влечение приобрело необычный, даже патологический характер и удовлетворить его в отношениях с женой или любовницей они не могут; в-третьих, те, которые в силу пожилого возраста, физических недостатков или психологических особенностей (например, чрезмерной замкнутости), не прибегая к услугам проституток, не могут вступить в сексуальное общение; в-четвертых, многие одинокие люди, которые в контактах с проституткой ищут обыкновенного человеческого тепла и участия.

Источник: http://advokat-na-donu.ru/svyaz-brodyazhnichestva-i-poproshajnichestva-s-prestupnostyu/

Организованное попрошайничество

Страница 2 из 2

В ходе либерального реформирования происходящие в стране преобразования породили целый ряд негативных изменений в обществе.

Безработица, снижение уровня доходов населения, рост неравенства, отсутствие действенной системы поддержки населения привели к тому, что в обществе сформировалась значительная часть бедного населения, низший слой которого стал активно вытесняться на социальное дно.

На улицах российских городов увеличилось число «просящих», появление которых было связано отчасти с отменой правовой нормы, предусматривающей применение репрессивной санкции за занятие попрошайничеством.

Подобная ситуация стала благоприятной почвой для её криминализации, поскольку фактически легализовала попрошайничество как образ жизни, что незамедлительно привлекло интерес криминальных кругов. Попрошайничество стало представлять собой неформальную экономическую деятельность, способную принести весомый доход за относительно небольшой промежуток времени.

При занятии попрошайничеством лица, осуществляющие прошение, зачастую используют «реквизит», которым выступают люди, в число которых входят малолетние дети, а также животные. В связи с чем встаёт вопрос: каким образом лица овладевают подобным «реквизитом»? В то же время, ежегодно на территории России пропадает 120 000 человек[1].

Чуть меньше четверти века назад попрошайничество в России представляло собой уголовно-наказуемое деяние. Статья 209 УК РСФСР закрепляла ответственность за антиобщественные действия.

Максимальное наказание за предусмотренное вышеназванной нормой деяние составляло 3 года лишения свободы.

Стоит отметить, что данная статья распространялась не только на лиц, осуществляющих акт прошения, но и на тех, кто осуществлял подстрекательство, пособничество или организовывал данную деятельность.

На сегодняшний день попрошайничество в России не является полностью легальной деятельностью. Так, КоАП г. Москвы содержит норму, устанавливающую административную ответственность за нарушение общественного порядка, выразившееся в навязчивых действиях гражданина, осуществляемых в отношении других граждан против их воли в целях попрошайничества[2].

Стоит отметить, что законом не одобряется и вовлечение несовершеннолетнего в попрошайничество. Ответственность за указанное деяние предусматривается ст. 151 УК РФ.

Организованное попрошайничество представляет собой форму «бизнеса», которую зачастую курирует организованная преступность. На наш взгляд можно выделить три основных критерия организованного попрошайничества.

Во-первых, добровольно–принудительный характер деятельности. Для осуществления прошения в определённом месте лицо должно выплачивать фиксированный сбор с собранных пожертвований. В том случае, если лицо не выполняет установленную норму, оно подлежит штрафу или иному негативному последствию.

Зачастую для принуждения лица к попрошайничеству злоумышленники совершают вспомогательные преступления. Так, в Санкт-Петербурге в марте 2013 года в полицию обратилась гражданка Украины, сообщив, что она была вывезена в Россию под предлогом трудоустройства в торговой сети.

По приезду у девушки отобрали паспорт, избили и заставили просить милостыню в метро[3].

Во-вторых, использование «живого реквизита». На практике таковыми выступают малолетние дети или животные.

Поскольку процесс прошения подаяний не имеет чётких временных границ, а «реквизит» представляет собой живой организм, который имеет свои потребности – для более комфортных условий осуществления попрошайничества злоумышленники используют различные средства, способствующие нейтрализации активности у «реквизита».

Специфичность данной черте придаёт способ овладения «реквизитом». Активно используются рынки торговли людьми. Также существует практика продажи детей матерями. Так, гражданка Узбекистана П., родив дочь, решила ее продать, попросив сестру подыскать покупателя.

Последняя нашла женщину, которая согласилась купить ребенка с тем, чтобы в дальнейшем использовать его для попрошайничества. Впоследствии П. была задержана с поличным в момент попытки продажи своей маленькой дочери. Женщина получила за ребенка 20 тыс. руб[4]. Наряду с детьми, для попрошайничества используются представители животного мира.

Помимо покупки «реквизита», возможны случаи его похищения. Так, во время рейда «Попрошайка», проводимым по инициативе МВД РФ, сотрудники милиции[5] спасли 11-летнего Сашу, которого еще в младенчестве похитили из коляски в Рязанской области.

По приезду в Москву, малыша использовали для осуществления попрошайничества в метрополитене и пригородных поездах столицы. Когда Саше исполнилось пять лет, его использование в качестве грудничка стало невозможным.

Хозяева приняли решение отвезти ребенка в частную клинику, где ему ампутировали обе руки. Саша стал «работать» на городских автодорогах[6]. Стоит отметить, что условия, в которых существуют дети в процессе эксплуатации, незамедлительно сказываются на их здоровье.

Читайте также:  Фанатизм - что это такое, как избавиться

Как правило, в скором времени ребёнок погибает, а лицо, осуществляющее попрошайничество, приобретает новый «реквизит».

Однако известны случаи, когда вопреки гибели ребёнка он продолжал использоваться для осуществления попрошайничества. Так, в 2005 году в Москве на станции метро «Текстильщики» была задержана женщина, побиравшаяся с младенцем, мертвым уже 14 часов[7].

Отметим, что попрошайничество с использованием животных стало распространяться после вышеупомянутого происшествия. Использование животных также осуществляется без должного ухода, что, безусловно, негативно сказывается на их состоянии.

На сегодняшний день депутат ГД РФ Сергей Доронин внёс законопроект с предложением установить административную ответственность за попрошайничество в общественных местах с использованием животных[8].

Третьей специфической чертой организованного попрошайничества можно назвать коррупционную составляющую. Во избежание противодействия сотрудников правопорядка, а также в целях прикрытия или охраны деятельности «просящих», организаторы попрошайничества могут осуществлять подкуп должностных лиц, имеющих властные полномочия в сферах, интересующих организаторов попрошайничества.

Представляется важным осветить законодательный опыт страны-участника СНГ – Республики Молдовы. Уголовный кодекс Молдовы содержит ст.

320, закрепляющую ответственность за инициирование, организацию попрошайничества, приискание лиц для попрошайничества, побуждение или понуждение лица к занятию попрошайничеством с целью получения для себя или другого лица незаслуженных материальных благ.

В том случае, если такие действия совершаются в отношении несовершеннолетнего, либо лица, имеющего физические или психические отклонения, злоумышленников ждёт более суровое наказание.

Представляется важным поднять данную тему по следующим причинам: во-первых, из-за существования такого явления со всем множеством его негативных последствий; а во-вторых, из-за отсутствия должного количества правовых мер, с помощью которых правоохранительные органы могли бы противостоять организованному попрошайничеству. Данная работа является лишь начальной, первой ступенью для решения всего массива поднятой проблемы.

Литература

Источник: https://scienceproblems.ru/organizovannoe-poproshajnichestvo/2.html

Попрошайничество административное правонарушение

Часто мы сталкиваемся со случаем, когда незнакомые нам люди на улице очень настойчиво предлагают оказать какую-либо услугу, просят что-то приобрести или дать на безвозмездных условиях денежную сумму. Как можно догадаться, в данном случае мы говорим о попрошайничестве.

Попрошайничество – это паразитическая форма жизнедеятельности, выпрашивание денег либо иных материальных и нематериальных ценностей у незнакомых людей. Не привнося ничего положительного в общество, участники данного явления чаще всего порождают вредные и негативные события.

Они могут проявляться в подрыве социального равновесия, нарушении общественного порядка и, что еще хуже, в посягательстве на права других граждан. Данное явление далеко не всегда является признаком неблагополучия общества. Нищие и бродяги существовали в любую эпоху, независимо от степени экономического развития страны.

В виде исключения можно отметить те государства, где статья за попрошайничество предусматривает серьёзную ответственность в виде исправительных работ или лишения свободы. В нашей стране не существует какой-либо формы уголовной ответственности за то, что взрослый человек просит милостыню на улице или в метро.

Однако это не относится к тем случаям, когда взрослый использует ребёнка для наживы, вовлекая его в попрошайничество или бродяжничество. Отделаться одним лишь штрафом за такое правонарушение не удастся, мера ответственности здесь будет значительно более суровой.

Что же гласит закон Российской Федерации? В отличие от Уголовного кодекса РСФСР, в котором существовала специальная статья 209 «Тунеядство», включавшая в себя не только намеренный отказ от трудоустройства, но и попрошайничество, в современном российском законодательстве совершеннолетнему гражданину не грозит какая-либо ответственность за паразитический образ жизни.

Однако при этом выпрашивание денег у прохожих с использованием для этого несовершеннолетних, согласно ст. 151 УК РФ, является наказуемым деянием и предусматривает следующее наказание: обязательные работы до 480 часов; исправительные работы от года до двух лет; арест от 3 до 6 месяцев; лишение свободы до 4 лет.

Столь разнообразный перечень мер ответственности за попрошайничество, каждая из которых существенно отличается по тяжести, объясняется обстоятельствами, которые могут отягощать или, наоборот, смягчать вину гражданина.

Принимая решение о наказании, суд может учесть не только тяжелые жизненные условия, вынудившие мать с ребёнком заняться бродяжничеством, но и корыстные мотивы, когда несовершеннолетний занимается попрошайничеством лишь для незаконного обогащения других лиц. Существует такой вид попрошайничества, как «профессиональные попрошайки». Этот вид наиболее распространен, поскольку каждый нищий, находящийся под «опекой» криминальных структур, ежедневно приносит им немалый доход.

В государствах бывшего СНГ кроме всем привычного выпрашивания также развито интернетпопрошайничество, включающее мошенничество на порталах знакомств или в социальных сетях.

Бродяжничество и попрошайничество являются социально опасными явлениями, представляя собой питательную среду для криминала, наркомании, алкоголизма и проституции, незаконной миграции.

Если же речь идёт о ребёнке, живущем на улице или путешествующем без присмотра родителей, то задача государства состоит в скорейшем изъятии его из неблагоприятного социума.

Как правило, бродяжничество и попрошайничество взаимосвязаны, поскольку путешествующий без денег гражданин вынужден гдето находить средства к существованию. Не имея необходимой гарантии пропитания и денег для дальнейшего передвижения по стране, попрошайка может заняться воровством или грабежами. Таким образом, длительное проживание на улице социально опасно не только для самого бездомного, но и для окружающих его граждан.

Законодательство не предполагает ни уголовной, ни административной ответственности за бродяжничество. Исключением является лишь вовлечение несовершеннолетних в попрошайничество. Однако если к взрослому бездомному у государства нет претензий, пока он не подозревается в причастности к криминалу, то малолетний попрошайка должен быть изъят из социально неблагоприятной среды как можно быстрее.

В настоящий момент ответственность за действия, расцениваемые как попрошайничество, исчерпывающим образом не выработана. В Кодексе об административных правонарушениях РФ можно увидеть лишь ст. 20.

1, согласно которой «мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка…, сопровождающееся оскорбительным приставанием к гражданам…, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток».

Однако данная статья не в полной мере раскрывает попрошайничество как форму нарушения общественного правопорядка, не отражает её содержание. Но как быть, если факт такого неправомерного действия налицо, а санкции нет? Неужели нужно все подобные нарушения рассматривать через призму состава ст. 20.

1 КоАП РФ? Вышеуказанная позиция не представляется верной, так как на уровне местного законодательства такой вопрос решен давно и более успешно, чем на уровне федеральном. Например, ярким примером в данном вопросе выступает ст. 3.8 «Приставание к гражданам в общественных местах» Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г.

№ 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в диспозиции которой определено: «Приставание к гражданам в общественных местах, то есть нарушение общественного порядка, выразившееся в навязчивых действиях гражданина, осуществляемых в отношении других граждан против их воли, в целях купли-продажи, обмена или приобретения вещей иным способом, а также в целях гадания, попрошайничества, оказания услуг сексуального характера либо навязывания иных услуг в общественных местах».

В данном случае раскрыты все основные виды и формы попрошайничества, определены его признаки. Это понятие наиболее полно раскрывает сущность этого действия как противоправного, а потому нарушающего охраняемые права и законные интересы граждан.

В отношении данной статьи вопрос остается только один: слишком мала ответственность – предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей. На наш взгляд, наказание должно быть наказанием, пусть даже административным.

Учитывая тот факт, что большинство «попрошаек» – как правило, лица без гражданства РФ (либо вообще незаконно находящиеся на территории нашей страны люди), более разумным и эффективным будет замена данной санкции на наказание, предусмотренное ст. 3.10 КоАП РФ, а именно административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Если же данное лицо является гражданином РФ, то к нему следует применить положения ныне не действующего Указа Президиума Верховного Совета СССР от 23 июля 1951 г.

«О мерах борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами», то есть «направление на спецпоселение в отдалённые районы России с обязательным привлечением к трудовой деятельности лиц, занимающихся попрошайничеством, уклоняющихся от общественно-полезного труда и ведущих паразитический образ жизни, а также бродяг, не имеющих определенных занятий и места жительства».

Следующим примером нормативного регулирования общественных отношений, связанных с явлением попрошайничества, является ст. 13.3 «Приставание к гражданам» Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В данном случае формулировка построена более лаконично, но в целом в ней переданы все существенные характеристики указанного действия. Однако в соответствии с ч. 6 ст. 28.

3 КоАП Российской Федерации протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, а также протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.

20 в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.

Протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий. Если же такого соглашения между федеральным органом исполнительной власти, осущест вляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий нет, сотрудники полиции могут принять участие лишь в сборе некоторых материалов (объяснение, рапорт), протокол сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации по статье, предусмотренной законом субъекта Российской Федерации, не составляется.

Анализируя вышесказанное, а также в силу общественной опасности рассматриваемых противоправных действий предлагается внести в главу 20 Кодекса об административных правонарушениях РФ норму следующего содержания: ч.

1: «Попрошайничество – то есть приставание к гражданам в общественных местах, ведущее к нарушению общественного порядка, выразившееся в навязчивых действиях гражданина, осуществляемых в отношении других граждан против их воли, в целях купли-продажи, обмена, приобретения вещей иным способом, а также в целях гадания, требований либо просьб о безвозмездной передаче денег, оказания услуг сексуального характера либо навязывания иных услуг в общественных местах, – влечет для: а) граждан Российской Федерации высылку из места проживания и направление на спецпоселение в отдалённые районы России с обязательным привлечением к трудовой деятельности (в случае неприменения к данным лицам норм трудового законодательства в силу возраста, нетрудоспособности и иных оснований – направление в трудовые комиссии по месту проживания либо месту пребывания); б) для иностранных граждан, лиц без гражданства – административное выдворение за пределы Российской Федерации». ч. 2: «В случае если данное деяние реализовывалось на особо опасных местах (участок дороги, трассы, иные объекты), – влечет наложение административного штрафа в размере 5000 рублей».

Заимствование подобной нормы способствует совершенствованию законодательства и устранению пробелов в праве.

Также стоит отметить, что в отношении приведенной статьи сложилась богатая практика применения, что дает основания говорить об успешном внедрении и использовании правовой нормы в систему КоАП РФ, так как многие процедурные моменты уже изучены, и предложены варианты по их решению.

Хотелось бы отметить, что данный вопрос был, есть и будет актуальным, так как попрошайничество как паразитическая форма жизни является богатой почвой для дальнейшего развития преступных помыслов. Большое деяние начинается с малого. Поэтому лучше пресечь такое явление на корню, чем позже бороться уже с его более агрессивными формами.

Источник: http://Advokatorium.com/index.php/ru/articles/poproshajnichestvo

Ссылка на основную публикацию